為深入貫徹《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》精神，4月7日，農業部農業產業化辦公室、農民日報社、安徽省農業委員會、淮北市人民政府，聯合在安徽省淮北市召開座談會。與會領導、專家和部分農業龍頭企業負責人齊集一堂，學習領會《意見》精神，探討當前農業產業化發展現狀，交流農業龍頭企業發展經驗，為更好地落實《意見》精神、推動農業產業化和龍頭企業又好又快發展、帶動農民增收致富獻計獻策。

　　農業部副部長陳曉華在座談會上強調，農業系統要深刻認識《意見》出臺對于支持龍頭企業發展和加快推進農業產業化經營的重要意義，牢固樹立扶持農業產業化就是扶持農業、扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念，廣泛宣傳發動，狠抓貫徹落實，促進農業產業化和龍頭企業更好更快發展。

　　《意見》出臺——

　　農業產業化面臨新的機遇和更高要求

　　與會代表認為，作為國務院支持農業產業化龍頭企業發展的一個重要文件，《意見》的出臺在我國農業產業化發展史上具有里程碑意義，既是對農業產業化和龍頭企業的明確定位和充分肯定，也是在工業化、城鎮化與農業現代化同步推進的關鍵時期，國家加快農業發展方式轉變、推進現代農業發展的一個重要舉措，可謂恰逢其時。《意見》是對農業產業化認識的升華，是對各地產業化發展經驗的總結，是對各項扶持政策的集成。《意見》的出臺，為加快農業產業化和龍頭企業發展提供了新的機遇，同時也提出了新的更高的要求。要把完善產業鏈建設作為重點，既要抓龍頭企業、又要抓農戶和中介組織，既要抓生產基地、又要抓農產品加工和流通，促進各主體各環節良性互動、協調發展；要把優化外部環境作為保障，密切部門配合，加強規劃引導，強化政策扶持，完善社會化服務，形成推進農業產業化發展的強大合力。

　　培育主體——

　　釋放龍頭企業帶動潛力

　　與會代表提出，在推進“三化同步”、加快現代農業發展重要戰略期，農業產業化經營是提高我國農產品有效供給能力，增加農民收入，繁榮農村經濟的重要抓手；在推動農業產業化進程中，作為現代農業產業體系的重要主體，龍頭企業將承擔起越來越重要的社會責任，在做大做強、提升自身實力的同時，能夠為農業現代化注入源源不斷的活力和動力。為此，要著力培育一批自主創新能力強、加工水平高、處于行業領先地位的大型龍頭企業，以吸納更多農民就業增收，并且通過配套服務，發揮示范作用，帶動更多中小企業、微型企業共同發展，逐步實現城市帶動農村，工業帶動農業，最終達到“保企業就是保農業、保就業、保穩定、促安定”的目的。

　　全產業鏈——

　　保障質量安全遏制價格波動

　　如何有效解決食品安全問題、保障農產品有效供給？與會代表認為，提高農業生產的組織化、規模化、標準化程度是關鍵，要按照《意見》要求加快建立現代農業產業體系，推動龍頭企業在打造全產業鏈上狠下功夫，建立覆蓋種植養殖業、倉儲運輸、初級加工、食品加工、分銷零售等多個環節的全產業鏈和全流通體系，有效地保障自身原材料供應，促進配套服務的良性競爭，保證產品質量的全程可控，實現企業增效、農民增收、消費者放心的“多贏”效應。

　　減負松綁——

　　提供發展空間增強發展后勁

　　除了融資難、負擔重等一般行業中小企業面臨的共性問題，農產品生產企業還面臨投入大、見效慢等涉農企業獨有的困難。與會代表建議為農業企業減負松綁，特別希望國家在稅收政策上能有所傾斜，使企業發展擁有更加寬松的空間，增強其發展后勁和持續動力。各級財政要多渠道整合和統籌支農資金，在現有基礎上增加扶持農業產業化發展的相關資金，切實加大對農業產業化和龍頭企業的支持力度。與會代表提出，在土地流轉政策方面也應有所傾斜，支持龍頭企業進行原料基地建設，更好地組織和帶動種養農戶、農民專業合作社發展適度經營規模；同時，對企業開展良種培育、糧油分類倉儲和物流配套等方面予以政策和資金扶持。

　　助力科研——

　　加快農業產業提檔升級

　　代表認為要落實好《意見》提出的“各類農業技術推廣項目要將龍頭企業作為重要的實施主體”的要求。作為勞動密集型企業，龍頭企業通過吸納農村

　　剩余勞動力，向他們傳授工作技能與先進理念，能夠使之成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高了農民的“軟實力”，也就是為加速城鎮化、實現農業現代化提供了“軟助力”。針對目前龍頭企業在技術研發、產品更新換代等方面缺乏支撐的現狀，與會代表建議，國家應鼓勵龍頭企業開展新品種、新技術、新工藝研發，支持企業引進國外先進技術和設備，開展集成創新；引導企業采取多種形式培養業務骨干，積極引進高層次人才，同時，鼓勵和引導高校畢業生到龍頭企業就業。通過資金和政策扶持，逐步使龍頭企業成為科技創新和成果轉化的新型主體，密切科企結合，實現供需對接，推動現代農業產業提檔升級。

　　機制創新——

　　帶動農戶增收致富

　　目前，大多數農產品加工企業與農民合作組織、農戶之間，還停留在以產品買賣關系為基礎的簡單產銷合作上。與會代表認為，《意見》提出“完善利益聯結機制，帶動農戶增收致富”，在具體實施工作中要進行細化。例如，在農產品原料收購中，要以合同契約方式為農戶提供保護，這既讓農戶降低了風險，也使企業獲得了穩定優質的原料來源。同時，以相關產業為支撐，以基地建設為后盾，積極進行村企對接，幫助農民實現標準化生產。通過建立“企業+合作組織+農戶”的利益聯結新機制，實現龍頭企業與農民專業合作社深度融合，推動企業與農民建立更密切的經濟合作關系，最終帶動農民增收。

　　農業部、安徽省領導，全國農業產業化聯席會議成員單位有關部門領導，部分省農業產業化主管部門負責人，淮北市領導和部分農業龍頭企業負責人參加了座談會并發言。座談會由農業部農村經濟體制與經營管理司司長孫中華，農民日報社黨委書記、社長唐園結分別主持。